إيلاف من بيروت: كان هناك الكثير من الأمنيات قبل الانتخابات النيابية اللبنانية في 15 مايو الجاري. كان الكثيرون يأملون في أن يستغل المستقلون يأس اللبنانيين وغضبهم من النخب التي أنزلت بلدهم في الهاوية الاقتصادية والاجتماعية والاقتصادية. وسرت تكهنات بأن النتائج ستوجه ضربة لحزب الله وحلفائه المسيحيين. الواقع الذي ظهر الأحد هو أنه في حين عانى حلفاء حزب الله المسيحيون من انتكاسات، فإن الممارسات الديمقراطية والبنية السياسية الطائفية في لبنان تميل إلى إحداث حالة من الشلل.

هذا هو رأي ديفيد هيل، وكيل وزارة الخارجية الأميركية السابق للشؤون السياسية، وسفير الولايات المتحدة السابق لدى باكستان ولبنان والأردن. يضيف في مقالة له، نشرها موقع "مركز ويسلون" الأميركي: "واهم من يظن أن تقليص حضور حزب الله البرلماني وتحالفاته يقلل من قوته. في الواقع، نفوذ حزب الله في الانتخابات والبرلمان هو مجرد نتيجة ثانوية مفيدة لهيكل سلطته الموازية خارج الدولة، القائمة على الأسلحة والمقاتلين والخدمات والأموال غير المشروعة. تمنح الانتصارات الانتخابية حزب الله الشرعية والوصول من الداخل إلى سياسة التأثير، وعرقلة المعارضة، وتوجيه موارد الدولة إلى ناخبيه الشيعة. لكن قوة الجماعة تكمن في ميليشيا تقف مكتوفة الأيدي إذا أحبطها سياسيون غير مسلحين، يعلم معظمهم الخطر القاتل المتمثل في تحدي الجماعة. وتحت عنوان ’مقاومة‘ احتلال إسرائيلي انتهى قبل أكثر من عشرين عامًا، أفلت حزب الله وحده من بين الميليشيات اللبنانية من بند نزع السلاح في الاتفاق الذي أنهى الحرب الأهلية".

لا طائفة غالبة

بحسب هيل، أمل قوي آخر هو أن الانتخابات اللبنانية يمكن أن تنتج ذلك النوع من الحكومة الناشطة اللازمة لاستعادة الثقة في الشؤون المالية للبلاد والحكم. فقبل ثمانين عامًا، قبل زعماء الطوائف الدينية الرئيسية - مسيحيون ومسلمون ودروز - بالدولة شرط أن تكون ضعيفة جدًا، "فلا يمكن طائفة واحدة أن تتغلب على الطوائف الأخرى. تطورت هذه الحالة بمرور الوقت إلى أكثر من مجرد دولة رعاية؛ وتغاضى كثير من اللبنانيين عن الفساد ما دامت الغنائم موزعة بشكل متناسب بين الطوائف".

الاعتقاد الخاطئ الثالث، وفقًا لتحليل هيل، هو أنه يمكن المستقلون التقدم في مثل هذا النظام المغلق. تُجرى الانتخابات النيابية اللبنانية في دوائر متعددة المقاعد، مع تقسيم المقاعد بصيغة ديموغرافية وسط تم التوصل إليها في عام 1989، والتي لم تعد تعكس الواقع. يمكن المواطنون التصويت لمرشح واحد لكل مقعد في منطقتهم، بما في ذلك المقاعد المخصصة للطوائف الأخرى غير الخاصة بهم. يشكل القادة في كل منطقة قوائم بالمرشحين، ويشجعون أتباعهم على المصادقة على الأمر برمته. في معظم الدوائر، يكون التنافس الحقيقي هو الحصول على القائمة السائدة التي يقودها المجتمع المهيمن والقائد، مع نتائج الاقتراع النهائية غالبًا ما تكون نتيجة مفروغ منها.

مقاعد تنافسية

يتابع هيل: "من الصعب إدخال مستقلين انتقائيين في نظام يفضل اللوائح الثابتة، خصوصًا إذا فشل المستقلون في تأليف ائتلافات خاصة بهم، كما فشلوا الأحد. وبدلًا من ذلك، يمكن الطامحون المستقلون الانجذاب إلى عشرات المقاعد التنافسية على الرغم من التأثير المثبط للانتخابات بحسب اللوائح؛ لكنهم ما زالوا يواجهون الموارد المتفوقة والآلية للزعماء والأحزاب التقليدية. هذه المرة، لم يفز أكثر من 15 مستقلًا حقيقيًا جديدًا من أصل 128 نائبًا".

الجدير بالذكر، والكلام لهيل، أن انتخابات عام 2022 لم تشمل تيار المستقبل الهائل، وهو تحالف يهيمن عليه السنة بقيادة سعد الحريري، نجل رئيس الوزراء الأسبق رفيق الحريري، 3الذي اغتيل على يد حزب الله في عام 2004. وقد ساعد التمويل العربي السني لمشروع الحريري على مواجهة تمويل إيران من حزب الله، لكنها تبخرت عندما سئم قادة الخليج من الاستثمارات التي لم تحقق أي تقدم حاسم ضد وكيل إيران. وانسحب الحريري من حملة 2022 متذرعا بالنفوذ المسلح لحزب الله. تثبت المشاركة السنية المنخفضة الناتجة عن ذلك أن الحريري لا يزال يقود دائرته الانتخابية، وغيابه فتح معظم تلك التنافسات القليلة التي فاز بها المستقلون.

شلل لبنان

كانت المكاسب التي حققتها المعارضة المسيحية المناهضة لحزب الله الأحد مثيرة للإعجاب، لكنها لم تكن كافية لتغيير وجهة المشهد السياسي. بشكل ملحوظ، استحوذت كتلة حزب الله - أمل على المقاعد الشيعية البالغ عددها 27، ما أعطى هذا الفصيل تأثيرًا حاسمًا على الخيارات السياسية المقبلة. بعد إعادة انتخاب نبيه بري المتوقعة لمنصب رئيس البرلمان، تتمثل الخطوة التالية في تشكيل حكومة يمكن أن تفوز بثقة البرلمان. سينتقل رئيس الوزراء نجيب ميقاتي إلى منصب مؤقت طيلة عملية ليس لها موعد نهائي. قد تكون المناورة أكثر صعوبة وطول أمداً من المعتاد في مثل هذا البرلمان المنقسم.

يقول هيل: "ربما تطالب المعارضة المسيحية القوية بإقصاء حزب الله من الحكومة شرطاً لمشاركتهم فيها أو التصويت على الثقة. مع ذلك، تخضع الحكومة لنفس صيغة تقاسم السلطة الطائفية مثل البرلمان، حيث خصص الشيعة 20-25 في المئة من الوزارات اعتمادًا على العدد الإجمالي. وبالنظر إلى سيطرة حزب الله، فإن الشيعة الذين يرغبون في الموت هم وحدهم الذين يميلون إلى الانضمام إلى مجلس الوزراء من دون موافقته. في أي حال، يمكن حزب الله وحلفاؤه مقاطعة التصويت على الثقة لأي حكومة يعتبرونها غير ممثلة، ما يشل العملية برمتها".

ستؤدي الانتخابات الرئاسية، المقرر إجراؤها في موعد أقصاه 31 أكتوبر 2022، إلى مزيد من التوتر. من المرجح أن يهيئ الرئيس الحالي ميشال عون وريثه السياسي وصهره جبران باسيل لخلافته، ومن غير الواضح كيف يمكن باسيل تأمين الدعم البرلماني المطلوب. هذه المشكلة تترك لعون ثلاثة خيارات، وفقًا لهيل: "يمكنه أن يسعى إلى تمديد فترة الولاية لنفسه، وهذا الأمر يتطلب نفس تصويت الثلثين غير المحتمل في البرلمان بناءً على مشروع قانون من مجلس الوزراء المؤكد، والذي قد لا يتحقق قبل الموعد النهائي؛ ويمكنه دعم خيار حل وسط، وهو ما رفضه في السابق؛ أو يمكنه ترك المنصب شاغرًا في 31 أكتوبر، ما يترك لبنان بلا رئيس ولا رئيس وزراء وحكومة مؤكدتين ومفوّضتين. أولئك الذين يعتمدون على الإصلاحات المطلوبة لاستعادة الثقة، وإطلاق العنان لدعم الحياة المالية، وإنهاء السقوط الاقتصادي الحر للبلاد، قد يضطرون إلى الانتظار قبل كسر هذا المأزق. لكن لبنان انتهى.

ماذا بعد؟

ينتهي هيل إلى أنه في لحظات الخلاف الداخلي الحاد، "يتطلع العديد من اللبنانيين إلى الجهات الفاعلة الإقليمية والدولية للتدخل. مع ذلك، فإن اللاعبين الأجانب على الأرجح إما راضون عن الشلل اللبناني، أو غير راغبين في التوصل إلى حل وسط، أو هم يواجهون مشكلة في ربط النقاط بين الديناميات اللبنانية والأوسع، أي مشاكل الشرق الأوسط. قد يسعى الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى تنظيم الحوار بين اللبنانيين حول صيغ جديدة جريئة للحكم، ومثل هذا النهج يهدد بفتح صندوق باندورا للتوتر والصراع الطائفي، وحزب الله جاهز لاستغلاله.

يختم هيل مقالته بالقول: "بالنسبة إلى المسؤولين الأميركيين، حان الوقت لتقييم ما إذا كان لبنان يمثل أولوية، ولفهم سبب نمو حزب الله من كيان إرهابي صغير وخطير إلى وحش كما هو عليه اليوم، على الرغم من أربعين عامًا من المعارضة الأميركية. نهج أمريكا المتذبذب تجاه لبنان - فترات طويلة من الإهمال يتبعها النشاط في الأزمات - ليس مثاليًا. كما أن معاقبة حلفاء حزب الله من غير الشيعة لتقويض أساسيات قوته، التي تقع خارج التحالف السياسي وهيكل الدولة، مسألأة خيالية. يجب أن تكون أميركا واقعية، ومعتدلة، ومستعدة للتصرف إذا انهار لبنان، وعندما ينهار. فالسياسة الأميركية الحالية المتمثلة في بناء الجيش والشرطة اللبنانيين كقوى استقرار، والحب الشديد لجعل الإعانات المالية مشروطة بالإصلاح، تضع واشنطن في أفضل حال ممكنة في الظروف الحالية".

أعدت "إيلاف" هذه القراءة لمقالة ديفيد هيل عن موقع "مركز ويلسون" الأميركي