بايدن - بينيت: هل انتهى شهر العسل؟

إيلاف من بيروت: في أوائل عام 2020، عندما أصبح واضحًا أن جو بايدن سيفوز في الانتخابات التمهيدية الرئاسية للحزب الديمقراطي، تنفس كبار المسؤولين الإسرائيليين الصعداء. كانت رئاسة دونالد ترمب الفاشلة على وشك الانهيار، وكان هناك قلق حقيقي في إسرائيل من أن رد الفعل العنيف ضد ترمب قد يفضي إلى بيرني ساندرز، السناتور التقدمي فيرمونت الذي دعا إلى قطع المساعدة الأميركية لإسرائيل، في البيت الأبيض. ومع ذلك، بدت رئاسة بايدن وكأنها بشرى سارة لإسرائيل. قال داني دايان، القنصل العام الإسرائيلي في نيويورك، لاحقًا، إن "جو بايدن وكامالا هاريس هما أكثر شخصيني مؤيدين لإسرائيل في الحزب الديمقراطي"، مجادلًا بأن كان لهما سجل طويل في دعم بلاده.

عززت الأشهر الأولى لإدارة بايدن وجهة النظر هذه في أروقة السلطة في القدس. الرئيس الذي يخبر الجماهير بفخر أنه يعرف كل رئيس وزراء إسرائيلي من غولدا مئير وما بعدها، دعم إسرائيل علنًا خلال حرب مايو 2021 مع حماس، مشيرًا إلى أن لإسرائيل الحق في الدفاع عن النفس والامتناع عن أي انتقاد علني لها في قطاع غزة. بعد انتهاء القتال، وعد على الفور بتجديد نظام القبة الحديدية للدفاع الجوي الإسرائيلي. بعد ثلاثة أشهر، رحب بحرارة برئيس الوزراء الإسرائيلي الجديد، نفتالي بينيت، في البيت الأبيض، سعيدًا باستضافة الرجل الذي أنهى عهد بنيامين نتنياهو الذي دام 12 عامًا.

وصفت وسائل الإعلام الإسرائيلية لقاء بايدن وبينيت بأنه ودود ومثمر. في أوائل فبراير، تحدثوا أيضًا عبر الهاتف، في الغالب عن إيران، وذكرت قراءات في البيت الأبيض أن بايدن كان يخطط لزيارة إسرائيل في وقت لاحق من العام. ولكن على الرغم من البداية الناجحة لعلاقتهما، يمكن أن تصطدم واشنطن والقدس قريبًا بشأن مجموعة من القضايا الجوهرية، من إيران إلى الصين إلى الفلسطينيين. ما لم يكتشف الطرفان طريقة لفعل شيء لم ينجحا في كثير من الأحيان في القيام به خلال العقد الماضي: التعامل مع خلافاتهما بشكل بناء.

اختبار صبر بايدن

كنائب للرئيس، غالبًا ما كان بايدن مكلفًا بإدارة علاقة إدارة أوباما المحبطة مع نتنياهو . خلال انتخابات عام 2012، اتهم كبار مستشاري باراك أوباما نتنياهو بالقيام بحملة نشطة ضد رئيس الولايات المتحدة. ساءت الأمور بعد خطاب نتنياهو عام 2015 أمام الكونجرس الأميركي حول سياسة إيران، وهو خطاب اعتبره البيت الأبيض هجومًا مباشرًا على أوباما. لم يكن أوباما أول - أو آخر - رئيس أميركي يصطدم بنتنياهو. خاض بيل كلينتون معارك مريرة معه في التسعينيات. حتى ترمب وجد صعوبة في العمل معه. في مقابلة بعد وقت قصير من تركه منصبه، وجه ترمب الشتائم إلى رئيس الوزراء السابق واتهمه بالخيانة لاعترافه بفوز بايدن الانتخابي.

تقارب بايدن مع إسرائيل وتجربته الغنية مع رؤساء الوزراء الإسرائيليين السابقين جعلته أحد الأشخاص القلائل في فلك أوباما الذين يمكنهم الحفاظ على علاقة جيدة مع نتنياهو. مع ذلك، عندما تمت إطاحة نتنياهو، في يونيو 2021، لم يذرف بايدن الدموع، مدركًا أنه سوف يتجنب الصداع الذي تسبب فيه نتنياهو لأسلافه . عندما أطلعه طاقم عمله على ائتلاف بينيت، لم يكن من الممكن أن يكون متحمسًا: فهو يتألف من ثمانية أحزاب ذات أيديولوجيات متناقضة ويتمتع بأغلبية ضئيلة في البرلمان الإسرائيلي.

فهم بايدن هشاشة التحالف، وفي الأشهر التي تلت ذلك، بذل جهودًا متضافرة لتجنب أي مواجهات مهمة مع بينيت. لنأخذ في الاعتبار القضية الشائكة للقنصلية الأميركية في القدس، والتي كانت على مدى عقود بمثابة البعثة الدبلوماسية غير الرسمية للحكومة الأميركية للفلسطينيين قبل إغلاقها من قبل ترمب في عام 2019. وعد بايدن خلال حملته بإعادة فتحها، ولكن بعد أكثر من عام في المنصب، لم يتخذ أي خطوات في هذا الاتجاه. وفقًا لتقارير وسائل الإعلام الإسرائيلية، قال بينيت لبايدن إن إعادة فتح القنصلية يمكن أن يزيد التوترات داخل ائتلافه، ولذلك قام بايدن، دون أن يقول ذلك، بتعليق خططه. التسبب في احتكاكات داخلية في حكومة بينيت يمكن أن يمهد الطريقانتخابات جديدة في اسرائيل وعودة نتنياهو. قال لي مسؤول إسرائيلي يعمل مع الإدارة العام الماضي إن هذا هو "آخر شيء يريد بايدن فعله".

التصادم قريب

في ديسمبر، تحسن موقف بينيت السياسي عندما تمكنت الحكومة من تمرير ميزانية الدولة. منح تمرير الميزانية حكومة بينيت الاستقرار لمدة عام أو عامين، وأبدية في السياسة الإسرائيلية. ولكن مع تحييد التهديد بعودة نتنياهو في المستقبل المنظور، فقد كان ذلك يعني أيضًا نهاية شهر عسل بايدن بينيت. حول مجموعة من القضايا، من برنامج إيران النووي إلى بناء المستوطنات الإسرائيلية في الأراضي المحتلة، تظهر خلافات واضحة، وصبر الجانبين آخذ في النفاد. لا يزال المسؤولون الإسرائيليون ممتنين لأنهم يعملون مع بايدن وليس مع رئيس يساري أكثر، ولا يزال البيت الأبيض يفضل بينيت على سلفه. لكن على بعض الجبهات، أصبح الصدام بين الجانبين حتمياً.

أحد مجالات الخلاف، كما هو الحال دائمًا، هو القضية الفلسطينية. يضم ائتلاف بينيت الحاكم أحزابًا يسارية ووسطية ويمينية، مما يجعل التقدم نحو حل الدولتين مستحيلًا عمليًا في المستقبل القريب. هذا الجزء واضح لإدارة بايدن، التي ليس لديها أوهام بأن إسرائيل ستفكك المستوطنات وتعيد رسم الحدود في أي وقت قريب. تضم الحكومة الإسرائيلية الحالية أحزابًا تعارض حل الدولتين، والنظام السياسي الفلسطيني منقسم بين محمود عباس المسن في رام الله وقيادة حماس المتطرفة في غزة. في غضون ذلك، تركز إدارة بايدن على قضايا أخرى في المنطقة وعلى الصعيد العالمي. إذن، بالنسبة لواشنطن، فإن الصراع الإسرائيلي الفلسطيني ليس ببساطة أولوية قصوى في الوقت الحالي.

لكن في يناير، قال المسؤولون الإسرائيليون إن البيت الأبيض أوضح لإسرائيل أن الخطوات الاستفزازية على الأرض، لا سيما العنف المتكرر ضد المواطنين الفلسطينيين من قبل المستوطنين الإسرائيليين، يمكن أن يجر بايدن إلى ساحة يفضل تجنبها. هذه رسالة مهمة لم يستوعبها جميع اللاعبين في حكومة بينيت الائتلافية المتنوعةكما يتضح من الكشف في أواخر يناير عن خطة لبناء مستوطنة جديدة في قلب الضفة الغربية. أرسل وزير الخارجية الإسرائيلي، يائير لابيد، رسالة إلى بينيت - والتي سربت بسرعة إلى الصحافة - محذرة من أنه إذا تمت الموافقة على الخطة، فسوف تتسبب في أزمة كبيرة مع إدارة بايدن. أخبرني مصدر مقرب من لبيد أن وزير الخارجية قلق من أن بينيت "يختبر صبر الرئيس على هذا، بطريقة خاطئة".

إتفقنا أم لا؟

في ما يتعلق بإيران، ورث كل من بايدن وبينيت وضعا بائسا. وصفت سلسلة من كبار مسؤولي الدفاع الإسرائيليين المتقاعدين قرار ترمب في 2018 بالانسحاب من الاتفاق النووي الإيراني - بتشجيع قوي من نتنياهو - بأنه كارثة كاملة. سمح الانسحاب لإيران بالاقتراب أكثر من أي وقت مضى من وضع دولة عتبة نووية. لهذا السبب، حتى موشيه يعالون، وزير الدفاع الإسرائيلي الأسبق الذي عارض الاتفاق النووي، قال إنه فيما يتعلق بسياسة إيران، فإن انسحاب ترمب منها كان "الخطأ الرئيسي في العقد الماضي".

يدرك كل من بايدن وبينيت أن أسلافهما تركوهما في حالة من الفوضى، لكنهما قد لا يتفقان على كيفية تنظيفها. بايدن، مثل ترمب وأوباما وجورج دبليو بوش من قبله، ليس لديه أي نية لبدء حرب مع إيران. أخبرني داني سيترينوفيتش، العامل الإيراني السابق في مديرية المخابرات العسكرية الإسرائيلية، في نوفمبر / تشرين الثاني أن بايدن لديه خيار حقيقي واحد فقط بشأن إيران: التوصل إلى اتفاقية جديدة، والتي ربما لن تكون مختلفة تمامًا عن سابقتها. وأضاف أنه لن يكون أمام إسرائيل خيار سوى التعايش معها. أدرك كل من بايدن وبينيت أن أسلافهما تركوهما في حالة من الفوضى.

يصر بينيت وبعض الشخصيات البارزة في حكومته، على الأقل في بياناتهم العامة، على أن هناك خيارات أخرى. إنهم يحذرون الولايات المتحدة والقوى العالمية الأخرى من المساومة على "صفقة سيئة" مع طهران، ويؤكدون أن إسرائيل تظل مستعدة وقادرة على التصرف عسكريًا بمفردها إذا كان عليها ذلك. هناك سبب للتعامل مع هذه التهديدات بحذر، لأن الحرب مع إيران قد تعني على الأرجح مئات، إن لم يكن الآلاف، من الضحايا في إسرائيل، إلى جانب الدمار الواسع النطاق في أكبر مدن البلاد. لكن حقيقة أن الولايات المتحدة تتحدث بصوت واحد حول هذه القضية وإسرائيل بصوت آخر يمكن أن تخلق توترات بين الحلفاء المقربين، بغض النظر عن كيفية سير المفاوضات النووية.

دور الصين

بعد وقت قصير من توليه منصبه، قال بينيت في إحاطات خلفية لوسائل الإعلام الإسرائيلية إنه يؤمن بالتنسيق الهادئ مع الولايات المتحدة، حتى في حالة وجود خلافات. ووعد بعدم السير على خطى نتنياهو، وقال للبيت الأبيض إنه تحت إشرافه، سيتم التعامل مع الخلافات بين واشنطن والقدس بتكتم خلف أبواب مغلقة، ولن يتم بثها علانية في استوديوهات التلفزيون أو في الخطابات العامة أمام الكونجرس. في الوقت الحالي، التزم بوعده في الغالب، لكن الاختبار الحقيقي سيأتي إذا تم طرح اتفاق مع طهران مرة أخرى على الطاولة. نتنياهو، الذي لا يزال يطارد بينيت من المعارضة، سيصف بالتأكيد أي اتفاق بأنه كارثة تهدد وجود إسرائيل. يبقى أن نرى كيف سيتعامل بينيت مع هذا النوع من السياسةالضغط وإذا كان سيفي بوعده أو يواصل الهجوم ضد بايدن لاسترضاء أنصار اليمين في إسرائيل.

تعد الصين مصدرًا آخر للاحتكاك المحتمل بين إسرائيل والولايات المتحدة، وليست مصدرًا جديدًا: كانت إدارة ترمب أيضًا غير راضية عن علاقات إسرائيل الاقتصادية المتنامية مع بكين. يتعلق القلق الأميركي الرئيسي بالمشاركة الصينية في مشاريع البنية التحتية الإستراتيجية في إسرائيل، مثل تجديد وإدارة ميناء رئيسي في شمال إسرائيل. أفاد عاموس هاريل، المحلل العسكري في صحيفة هآرتس، في وقت سابق من هذا العام أن المسؤولين الأميركيين كانوا غاضبين للغاية بشأن عمل الصين في مشروع الميناء لدرجة أنهم هددوا بمنع الأسطول السادس للبحرية الأميركية من الرسو في المياه الإسرائيلية. على الرغم من أنهم لم ينفذوا ذلك بعد، إلا أن إصدار مثل هذا التهديد أكد للمسؤولين الإسرائيليين مدى خطورة المشكلة.

سيئ وسار

النبأ السيئ لبايدن وبينيت هو أنه لن يكون من السهل حل أي من هذه التوترات. تضم حكومة بينيت عددًا كبيرًا من اليمينيين بحيث لا يمكنها تلبية حتى أكثر توقعات البيت الأبيض تواضعًا بشأن القضية الفلسطينية. الصين مهمة وقوية للغاية بالنسبة لإسرائيل لقبول كل مطالب أميركية فيما يتعلق ببكين. وفيما يتعلق بإيران، يبدو أن الفجوات بين تصريحات بايدن وبينيت العلنية تزداد بمرور الوقت.

النبأ السار هو أنه حتى الخلافات التي لا يمكن حلها يمكن أن تدار بحكمة، إذا أراد الطرفان القيام بذلك. ستحدث اشتباكات حول السياسة بين بايدن وبينيت في عام 2022 - وهذا أمر مفروغ منه. لكن الأسئلة المهمة هي كم مرة ستحدث فيها، ومقدار الضرر الذي ستسببه، وما إذا كان الطرفان سيتعاملان معها من خلال القنوات الدبلوماسية الهادئة أو في العراء. من خلال أقوالهم وأفعالهم، يمكن للزعيمين أن يختاروا إقامة علاقة مثمرة أو الانحدار إلى أدنى المستويات السامة في سنوات أوباما - نتنياهو.

على المدى الطويل، تواجه علاقة إسرائيل بالولايات المتحدة مشكلة أكبر من أي خلاف محدد مع بايدن: تراجع أهمية الشرق الأوسط . تتراجع الأولوية بالنسبة لواشنطن في المنطقة وينظر إليها على أنها تشتت الانتباه عن المشكلات الأكثر إلحاحًا، من التنافس مع الصين إلى التعافي من جائحة COVID-19. لعقود من الزمان، كان هناك اتفاق شبه عالمي بين صانعي السياسة الأميركيين على أن الشرق الأوسط كان منطقة مهمة للولايات المتحدة وأن الدعم لإسرائيل ساعد في تحقيق أهداف الولايات المتحدة هناك. سيتعين على إسرائيل أن تعد نفسها لمستقبل لا ترى فيه واشنطن الأمور بهذه الطريقة .

أعدت "إيلاف" هذا التقرير عن موقع "فورين أفيرز" الأميركي