تقرير أوروبي: حظر جوي فوق أوكرانيا.. الآن!

لا يجب أن يفرض الناتو المظلة الجوية التي تسعى إليها أوكرانيا - يمكن الأمم المتحدة أن تؤدي دورًا أيضًا.

إيلاف من بيروت: قُتل ما لا يقل عن 406 مدنيين وجُرح 801 وفقًا لتقديرات مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان، في حين أن الأرقام الفعلية أعلى كثيرًا.

في مواجهة مقاومة لا هوادة فيها من الرجال والنساء الأوكرانيين، سرعان ما حولت روسيا "عمليتها العسكرية الخاصة" إلى قصف عشوائي للمناطق السكنية وقصف طرق الإخلاء من المدن الأوكرانية المحاصرة. استولت القوات الروسية على أكبر محطة للطاقة النووية الأوكرانية وأضرمت فيها النار فترة وجيزة، ما زاد من احتمال وقوع كارثة نووية.

مساعدات عسكرية

في مواجهة الغزو الروسي، قدمت الدول الغربية بالفعل مساعدات عسكرية ومالية وإنسانية كبيرة لأوكرانيا، لكن هذه الجهود فشلت في وقف العدوان الروسي المستمر أو حتى تخفيفه. في ظل هذه الظروف، ترى الحكومة الأوكرانية والمواطنون الأوكرانيون في منطقة حظر الطيران فوق الأراضي الأوكرانية عاملًا حاسمًا يمكن أن يقلب الموازين لصالحهم.

فحتى الآن، تم توجيه هذا النداء إلى الناتو كمنظمة أمنية جماعية، لكن الناتو يواصل استبعاد هذا الاحتمال. الحجة الرئيسية ضد تنفيذه هي أنها ستجر الناتو إلى الحرب مع روسيا، والتي قد تتصاعد إلى صراع نووي عالمي.

مع ذلك، فإن المشاعر العامة في العديد من البلدان تتجه بشكل متزايد نحو دعم منطقة حظر الطيران في أوكرانيا، حيث يفضل 74 في المئة من الأميركيين تحرك الناتو. قرار الحلف لا يأتي من دون تكلفة - رفضه تنفيذ مظلة جوية يضر بمصداقيته باعتباره المؤسسة الرئيسية التي تضمن الأمن الأوروبي الجماعي.

وبعد أن استبعد التحالف المنطقة الخالية من الأسلحة النووية، تصاعدت التكتيكات الروسية المتمثلة في التهديد بالتمييز والسعي لعزل الدول الغربية فقط.

دعم أوكرانيا

يميل أي عمل لدعم أوكرانيا، حتى لو كان مساعدة غير عسكرية، إلى وصفه بأنه عمل حربي وتصعيد، كما رأينا في الخطاب الروسي فيما يتعلق بالعقوبات الاقتصادية. ما كان ينبغي لحلف الناتو أن يسمح لنفسه بأن يصبح جزءًا من كتاب قواعد اللعبة الذي يقوم به بوتين والذي بموجبه هو، وليس الغرب الجماعي، هو الذي يضع "الخطوط الحمراء".

لا تزال هناك طرق أمام الناتو لإنشاء منطقة حظر طيران محدودة على الأقل فوق أوكرانيا لحماية الممرات الإنسانية والبنية التحتية النووية. يمكن إيصال ذلك إلى روسيا بالقول أن التحالف يقوم فقط بحماية المناطق المدنية والبنية التحتية الحيوية للأغراض الإنسانية، ولا ينضم إلى الصراع الأوسع بين روسيا وأوكرانيا.

يجادل العديد من معارضي منطقة حظر الطيران بخطر الاحتجاج بالمادة 5 إذا تم إسقاط طائرة تابعة للناتو. ومع ذلك، هناك طرق قانونية لنزع فتيل هذا الخطر، لأن هذا المقال صمم لمسائل الأمن القومي الخطيرة، وليس الحوادث التكتيكية. وقعت مثل هذه الحوادث بالفعل خلال الحرب السورية، دون أي عواقب عسكرية. لن تجعل منطقة حظر الطيران الناتو مقاتلًا مباشرًا، مما يجعل تنفيذه الحل الأسرع والأفضل لحماية المدنيين من الهجمات الجوية الروسية.

تهديد وجودي

تصف استراتيجية الأمن القومي لروسيا الناتو رسميًا بأنه تهديد لوجود البلاد. من المهم ملاحظة أن الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا معترف بهما في نفس الوثائق على أنهما "الآليات القائمة لضمان الأمن الدولي". وهكذا، تعترف روسيا بسلطة هذه المنظمات الدولية، رسميًا على الأقل.

صرحت روسيا أن مشاركة الناتو في الحرب لن تضفي مزيدًا من الشرعية على "عمليتها العسكرية الخاصة" الجارية فحسب، بل ستوفر أيضًا ذريعة لتصعيد النزاع، بما في ذلك الاستخدام المحتمل للأسلحة النووية. لتجنب تفاقم النزاع (ليس أقله حرب المعلومات)، سيكون من المعقول التفكير في تنفيذ منطقة حظر طيران تضمنها الأمم المتحدة.

يمكن الدول الأعضاء في الأمم المتحدة تشكيل تحالف على استعداد للدفاع عن المجال الجوي الأوكراني من هجمات المعتدي الروسي. أن استعداد الدول التي تمثل مناطق مختلفة لتأمين المنطقة الحرة في أوكرانيا سيحول الانتباه من الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي إلى "الدعم والدفاع العالميين".

كيف يمكن ذلك؟

- باستخدام المادتين 5 و6 من ميثاق الأمم المتحدة، يجب تعليق عضوية روسيا في الأمم المتحدة، وخاصة في مجلس الأمن.

- يمكن لمجلس الأمن الدولي بعد ذلك الموافقة على منطقة حظر الطيران وفقًا للمادة 42 من ميثاق الأمم المتحدة.

- وفقًا للمادة 47 من ميثاق الأمم المتحدة، يتم إنشاء لجنة أركان عسكرية.

- تم إنشاء تحالف NFZ حديثًا بموجب المادتين 45 و49 من ميثاق الأمم المتحدة.

- تم تصميم المنطقة الخالية من الأسلحة النووية بطريقة تضمن حماية المجال الجوي لأوكرانيا وتجنب
- تصعيد الأنشطة العسكرية على أراضي الدول الأخرى.

هناك طرق مختلفة لتطبيق منطقة حظر الطيران، بما في ذلك استبعاد الطائرات المعادية داخل منطقة محددة بوضوح. ستكون العمليات الوحيدة على الأرض هي قمع الدفاعات الجوية للعدو التي تشكل تهديدًا لطائرات الحلفاء.

اعتبارات كثيرة

هناك العديد من الاعتبارات الأخرى التي يجب توضيحها من قبل القادة العسكريين وقادتهم السياسيين.

لا تحل منطقة حظر الطيران جميع مشاكل أوكرانيا المباشرة - فالمدنيون يُستهدفون بالصواريخ الأرضية والمدفعية الروسية. ومع ذلك، فمن الواضح أنه سيحدث فرقًا. كان الرئيس زيلينسكي قد قال أن القوات المسلحة الأوكرانية قادرة على التعامل مع القوات البرية الروسية، ولكن ليس مئات الطائرات التي أقامتها بالقرب من الحدود.

من الناحية النفسية والعسكرية، سيكون من الصعب على القوات الروسية التقدم إلى الأراضي الأوكرانية دون تفوق في السماء. إنها مهمة صعبة، لكن البديل هو التدمير الكامل لأوكرانيا، والإبادة الجماعية، وكوارث إنسانية وبيئية متقلبة. ستؤدي هذه العواقب لا محالة إلى نتائج أكثر خطورة في أوروبا على المدى القصير إلى المتوسط. أن العمل الآن ليس مجرد عمل إنساني، بل هو أيضًا استثمار يخدم المصلحة الذاتية في مستقبل القارة الأوروبية.

أعدت "إيلاف" هذا التقرير عن موقع "مركز تحليل السياسات الأوروبية"