مادلين اولبرايت: فرض الديمقراطية على العرب ينطوي على تناقض

الأربعاء: 23. 11. 2005

ترجمة: فاروق السعد

منذ عقود يتحدث الرؤساء الامريكيون بشاعرية عن نشر الديمقراطية كمظلة و التزام اخلاقي للسياسة الخارجية الامريكية. و لكن بالرغم مما تحمله هذه المعزوفة من اغراء، الا ان عملية خلق التوازن في العلاقات الخارجية مسألة معقدة. فقد قامت الحكومات الامريكية المتعاقبة بالاستشهاد بـ"الاستقرار السياسي" لتبرير تعاملها مع الطغاة في امريكا الوسطى، والانظمة الدكتاتورية العسكرية في افريقيا و النظم الملكية المطلقة في الشرق الاوسط. وباستمرار التمرد في العراق و اختمار الاضطرابات السياسية في بلدان عربية اخرى، فان السؤال يبقى مطروحا ان كانت الديمقراطية تمثل حلا طويل الامد للنزاعات الاقليمية ومنع انتشار الارهاب. ولمعالجة هذه المسألة قام، مجلس العلاقات الخارجية CFR، وهي هيئة استشارية غير حكومية، باستدعاء فريق من الخبراء، لعبت فيه وزيرة الخارجية السابقة مادلين اولبرايت دور معاون الرئيس. ثم نشرت الخطوط العامة لاستنتاجات الفريق اخيرا في تقرير" من اجل دعم الديمقراطية العربية: كيف و لماذا". وتناقش مراسلة النيوزويك كارين فراكالا ما توصلت اليه المجموعة مع اولبرايت.

نيوز ويك: هل يوجد تعارض بين الحقوق الديمقراطية الاساسية- خصوصا في مجال حقوق المرأة – و الاملاءات الثقافية للإسلام؟
مادلين اولبرايت: ان الاسلام بحد ذاته و القرآن ليسا في الحقيقة ضد المرأة. ان المسألة متعلقة بثقافة بعض البلدان العربية و ليس بالاسلام. و اعتقد بان ما يجب علينا جميعا القيام به هو توضيح ان منح المرأة حقوقها لا يؤدي الى تدمير نظم الغير. بل انها مسألة تعزيز لقوة النساء، كي تكون المجتمعات اكثر استقرارا بحق، و ليس اقل استقرارا.

نيوزويك: كيف ستؤثر فضيحة الاساءة الى السجناء في ابو غريب، اضافة الى المزاعم الاخيرة بحدوث قيادة في عمليات الاستجواب، على مصداقية الولايات المتحدة في مجال حقوق الانسان في البلدان العربية؟
اولبرايت: لقد اضر ذلك بمصداقية الولايات المتحدة الى ابعد الحدود. لقد ادت الى فقداننا خلفيتنا الاخلاقية العالية، واني قلقة جدا بهذا الخصوص. وان الطريقة الوحيدة لاستعادة مصداقيتنا هي في محاسبة المتورطين بها- ليس على المستوى الادنى فقط من العسكر. كنت قد سمعت اخيرا في احدى المناسبات من يقول" اليس من الرائع ان يصوت مجلس الشيوخ بنسبة 99% ضد التعذيب؟" و قلت." اليس امرا محيرا في الحقيقة ان يتوجب علينا ان نقوم باجراء تصويت على مثل هذه الامور؟"

نيوزويك: يشير التقرير الى ان " الديمقراطية لا يمكن فرضها من الخارج" و الى ان" التغيير المفاجئ، السريع لاهو ضروري و لا مرغوب فيه" كيف نطبق ذلك على العراق؟
اولبرايت: ان فرض الديمقراطية ينطوي على تناقض. عليك ان تكون هناك للمساعدة في العملية، و لكن ليس بفوهة المدفع. اعتقد انها كانت عملية اساءة تصور بالنسبة الى الكثير من الناس حول مسيرة الديمقراطية. اني اشغل حاليا منصب مدير المعهد القومي للديمقراطية، واننا نعمل بجهد جهيد حول ما اسميه التفاصيل الاساسية لكيفية مساعدة الناس حول الديمقراطية. و هذا يختلف كثيرا عن القيام بغزو بلد. و اعتقد بانها قد الحقت ضرراً لا حدود له بالعملية، لأنها تساوي الان بين الديمقراطية و الاحتلال.

نيوزويك: ما الذي يعنيه بالنسبة الى العراق القيام بالخطوة التالية من اجراء الانتخابات الاساسية الى بناء دولة ديمقراطية كاملة الاستقلال؟
اولبرايت: من الصعب جدا على الناس ممارسة حقوقهم الديمقراطية في مكان عندما يشعرون بالخوف و هنالك عمليات انتحارية و احساس عام بالفوضى. و عندما يكون الوضع الاقتصادي متردياً الى هذه الدرجة. لذلك فان الامور مترابطة. لا بد ان يكون هنالك تحسن في الوضع الامني، ويجب ان تقود عمليات اعادة الاعمار الى تقديم فرص عمل للناس و احساس بالمستقبل وعندها تزدهر الديمقراطية. وفي الوقت الذي شارك الناس في التصويت، والذي اعتقد بانه كان امرا جيدا، الا ان المسألة صعبة جدا عندما يكون الوضع الامني الى هذه الدرجة من التوتر.

نيوزويك: ان احدى المكونات الاساسية للديمقراطية هي الصحافة الحرة، ولكن بعض وسائل الاعلام الناطقة بالعربية قد اشاعت دعاية مدمرة ضد الولايات المتحدة. ما الذي يمكن عمله هنا بدون تقييد حرية الصحافة؟
اولبرايت: من الصعب علينا وضع رقيب عليها ان كنا نتحدث عن الحاجة الى حرية الصحافة. يجب ان يكون هنالك عملية تطوير للمصادر الاخرى لكي تسمح للناس في تلك البلدان بالحصول على وجهات نظر بديلة. و عليه، فالجزيرة تقوم بالبث في الولايات المتحدة، و اعتقد بانه لن يضر اذا ما ظهر الامريكان على الجزيرة كي نتمكن من ان نقول ما عندنا. علينا ان نوضح بان القسم الاعظم مما يقال هو تشويه.

نيوزويك: يبدو ان الديمقراطية مستحيلة اذا لم تكن الاغلبية الموجودة في امة ما تتمتع بالحد الادنى من التعليم. مالذي توصي به اللجنة لتحسين التعليم في البلدان العربية؟
اولبرايت: لقد قلنا بان نظم التعليم العربية بصورة عامة لم تقدم عملا مناسبا لتهيئة الطلبة للعيش في اقتصاد العولمة. لا تتمكن واشنطن من ان تبدأ فجاة بتعليم العرب. و من الجهة الاخرى، يمكن لحكومة الولايات المتحدة ان تقيم شراكات مع المعاهد و المؤسسات الثقافية العربية، الامريكية، الاوربية و الاسيوية وتساعد في مجالات توسيع تدريس اللغة الانكليزية و نشر الزمالات الدراسية.

نيوزويك: اشار التقرير الى ان الديمقراطية يمكن "ان تحد من الميل الى التطرف و الارهاب". و لكن اليس من المحتمل ان العديد من الناخبين العرب قد يختارون الثيوقراطية التي تفرض قيودا صارمة على ما نصنفه بأنها" حريات شخصية"؟
اولبرايت: نحن لا نعلم، ان هذا يشكل جزءاً من الموضوع. ان كنت تعتقد بان الناس تريد ان تختار الحكومة التي سوف تمثلهم على افضل وجه، فعليك ان تمنحهم تلك الفرصة. ولكن هنالك عملية صرف اهتمام عن المسالة الاساسية. نحن لا نعتقد بان الوضع الراهن في العالم العربي ملائم. لذلك هل نعتقد بان الديمقراطية تستحق الدعم؟ من الواضح بان هنالك عراقيل محتملة قصيرة الامد، ولكن الطريقة التي تطور بها الوضع الان، قد جعلته غير مستقر ابدا. لذلك، فقد خرجنا بفكرة بان دعمنا الديمقراطية كان شيئاً ما لمصلحتنا، و من الواضح انه لمصلحتهم.

نيوزويك: يقول التقرير " لقد اساءت الولايات المتحدة في عملية توضيح سياساتها في المنطقة و في نشر رسالتها حول الديمقراطية و الاصلاح". في ايلول، ارسل الرئيس بوش كارين هيوز، التي عينت اخيرا نائبة وزير الخارجية للامور الدبلوماسية العامة، في جولة استماع من عدة بلدان اسلامية. ما الذي كانت قادرة على القيام به، و ما الخطوة التالية التي يجب القيام بها كما تعتقدين؟
اولبرايت: من الواضح أانها كانت الرحلة الاولى لها في هذا المجال، لكني لم افاجأ في ان تكون ناجحة جدا. اعتقد بان من المهم جدا ان يشغل هذا المنصب شخص ما على مثل هذه الدرجة العالية و البصيرة، ولكني اظن بانها مهنة شاقة، وعليك الذهاب الى مجتمعات ومواجهة بعض الحساسيات في مواضيع مختلفة.

نيوزويك: ما الخطوات التي يمكن لواشنطن ان تتخذها لغرض احلال سلام في المنطقة يمكن ان يعيش في ظله الاسرائيليون و الفلسطينيون؟
اولبرايت: اولا وقبل كل شيء، ان المشكلة الاسرائيلية-الفلسطينية لا يمكن ان تكون السبب وراء كل شيء. ان ما يمكن القيام به هو بالضبط ما قامت به وزيرة الخارجية كوندوليزا رايس مؤخرا، التي ستكون في المنطقة و تمضي الوقت مع كلا الطرفين لغرض ابرام اتفاق. على الولايات المتحدة ان تكون مشاركة بشكل نشيط في هذا. ولكني اعتقد بان من الخطأ القاء اللوم على القضية الاسرائيلية-الفلسطينية. فهذا لا يشكل اساس كل مشكلة في انحاء المنطقة كافة.

نيوزويك: ما توصية اللجنة حول السياسة الخارجية للولايات المتحدة بخصوص الدول العربية- مثل دبي في الامارات العربية المتحدة او المغرب- التي لا يوجد فيها ديمقراطية و لكنها مع ذلك، مستقرة سياسيا وحرة نسبيا؟
اولبرايت: حتى في تلك البلدان، تحدثنا عن اهمية حكم القانون، و اهمية إجرا ء تغييرات سياسية، اقتصادية و اجتماعية و عن مواصلة تطوير العملية. فالتعليم في تلك البلدان مهم جدا، اضافة الى القدرة على تشخيص مختلف وجهات النظر و في امتلاك صحافة حرة.

نيوزويك: ان بعض المجموعات الاسلامية مثل حماس في فلسطين و حزب الله في لبنان هي احزاب سياسية وتقوم بتقديم خدمات مهمة للناس كالمساعدات الغذائية والتعليم. هل يمكن لهذه المجموعات ان تندمج في العملية السياسية الشرعية برغم تورطهم في اعمال ارهابية في الماضي وتصنف حاليا من قبل الولايات المتحدة على انها منظمات ارهابية؟
اولبرايت: لا يمكننا ان نتشارك مع المنظمات الارهابية، ولكن ان كان هنالك منظمات اسلامية يمكن ان تتخلى عن استخدام القوة و ان تتبع القوانين، عندها اعتقد بانه من المفيد ان يتم ادماجهم في العملية السياسية. يجب ان لا نسمح لقادة الشرق الاوسط ان يستخدموا الامن القومي كذريعة لقمع المنظمات التي لا تستخدم العنف. و علينا دعم مشاركة اي مجموعة او حزب يتعهد بالالتزام بقواعد و معايير العملية الديمقراطية.

نيوزويك: ما الذي يمكن للمجتمع الدولي القيام به لغرض تحفيز التطور الاقتصادي في البلدان العربية اذا اخذنا بنظر الاعتبار الفساد و العزلة اللتين كانتا تشكلان رادعا امام الاستثمارات الاجنبية في الماضي؟
اولبرايت: هنا تتجسد اهمية حكم القانون. اذا كانت البلدان قادرة على تلبية معايير معينة فانها يمكن ان تكون جزءاً من منظمة التجارة العالمية، التي يمكن عندها ان تقدم حزمة من القواعد التي ينبغي على الجميع الالتزام بها. لا احد يقول بان اي من تلك الامور سهلة، و لكني اعتقد بان من المهم ان تصبح تلك البلدان العربية جزءاً من الاقتصاد العالمي. نحن نعتمد على بعضها في مجال النفط، كما ان تلك البلدان تشكل اسواقا محتملة، اضافة الى انه، في حالة وجود استثمارات ملائمة فانها ستخلق فرص العمل، التي ستخفف من مشاكل الناس الساخطين و العاطلين عن العمل.

نيوزويك: هل ان الديمقراطية في حالة تناقض مع افضل مصالح امريكا في البلدان العربية؟ ما الموقف الذي ينبغي للولايات المتحدة ان تتخذه تجاه دعم قادة المعارضة مثل ايمن نور في مصر؟
اولبرايت: ان كنا نعتقد بان الاستقرار يصب في مصلحة امريكا كثيرا لهذا فإننا نخشى من تبدل الحكومات، عليه فانه على المدى البعيد، لن يكون هنالك استقرار. لا يوجد هنالك اقل استقرار من حكومة مستبدة خدمت لفترة طويلة من الزمن. ان هذا لا يعني بان على الولايات المتحدة ان تخرج لمساعدة شخصيات سياسية معينة. فقد لا ترغب بعض الشخصيات السياسية حتى في الحصول على سمعة كونها تحظى بدعمنا في هذه الفترة، و لكني اعتقد بان من المهم ان نقوم بدعم العملية السياسية. لا اعتقد بان على الامريكان – كمنظمات غير حكومية حتى في الحكومة- ان يخافوا من مقابلة شخصيات المعارضة. ان ذلك لا يعني بانهم يساندونهم- انهم يدعمون العملية. كنت في نقاش حول ما يعنيه ذلك حقا بخصوص جوهر الديمقراطية، وبصراحة انها ليست الانتخابات. انها وجود حزب معارض، الذي يعني بان هنالك حزباً حاكماً عرضة للمحاسبة، وهنالك دوما امكانية لصعود الحزب المعارض.
عن نيوزويك