كلمة العاهل السعودي المنتظرة أمام مجلس الشورى

إيلاف من الرياض: يلقي العاهل السعودي الملك عبدالله بن عبدالعزيز يوم السبت المقبل أمام مجلس الشورى بمناسبة افتتاح السنة الثالثة للدورة الرابعة للمجلس، كلمة من المتوقع لها أن تشمل العديد من الملفات الداخلية، وآخر التطورات على الصعيد الخارجي، وذلك بشكل مجمل. ولوحظ هذا العام أن موعد الكلمة الملكية قد تأجلنحو أسبوعين، حيث جرت العادة أن تلقى في الأيام الأولى من شهر ربيع الأول/ ًأبريل من كل عام. في ما يبدو أن الارتباط بتنظيم القمة العربية السابقة التي استضافتها الرياض كان عاملا رئيساً في تأجيل توقيت الخطاب. إصرار على التحديث التأكيد على نهج التحديث والتطوير السريع إنما بخطى متزنة، هو أبرز ما يتوقع التأكيد عليه، كنتيجة لنهج انطلق به العاهل السعودي وبخطوات متسارعة، يدل عليها كثير من القرارات الملكية، والتي تصدر بهئية أنظمة تنفذ فوراً ، وليست استثنائية لتدارك الوقت، أو لما قد تم تأجيله. ناهيك عن الكثير من الملفات التي تتم دراستها وهي قاب قوسين من الإعلان عنها ستكون حديث الشارع السعودي، سواء السياسي من جهة تغيير بعض المناصب الوزارية، أو على الصعيد الاقتصادي استدراكا لانضمام السعودية إلى منظمة التجارة العالمية، سواء نظام القضاء، أو الشركات، أو الأسرة وغيرها الكثير من الأنظمة التي طلب دراستها وتقييمها عاجلا من قبل الجهات الرسمية. مسؤولية .. وإنجازات انجازات كثيرة حققتها السياسة السعودية الخارجية منذ بدأت استلام زمام الأمور في السنوات الأخيرة، ووضع الملفات قيد النظر والمسؤولية السعودية المباشرة، سواء الملف الفلسطيني، الذي توج باتفاق مكة، أو الملف اللبناني السوري الذي فعّل أخيرا بالتهدئة، وجولات منتظرة، بعد لقاء سعودي سوري في القمة العربية في الرياض، أو مبادرة السلام العربية والتي أصبحت الرياض المحرك الأساسي فيها. كل ذلك سيكون حاضراً أمام مجلس الشورى ليكون جاهزاً لتحمل تبعات الجهد الخارجي المبذول الذي تقدمه حكومة الرياض، والذي يتطلب في المقابل حركة نشطة من الجهة التشريعية في البلاد، ومواكبة سريعة للتطورات التي تسابق الأيام. عام مضى انجازات عدّة كان لمجلس الشورى السعودي دور في تحقيقها، أو على الأقل التفاعل معها بعد دراسة متأنية، حيث تطلب بعض القرارات دراسات متعمقة من قبل اللجان في المجلس استمرت نحو ستة أشهر، في حين كان بعض القرارات يدرس وينسج في نحو أسبوعين، وبعضها أقل بكثير، متى اقتضت الضرورة ذلك. حيث أنجز مجلس الشورى خلال السنة الثانية من الدورة الرابعة للمجلس العديد من المشاريع والمنجزات وكانت السنة الماضية حافلة بالعديد من القرارات المهمة في مختلف القضايا والاتجاهات.
وأحصى تقرير لمجلس الشورى بالأرقام الموضوعات التي انتهى المجلس من مناقشتها في تلك السنة وأجملها في 124 موضوعاً تضمنت مشاريع وتقارير واتفاقيات أقر منها (36) مشروعاً، و (41) تقريراً، و(46) اتفاقية ومذكرة تفاهم وتعاون مع عدد من دول العالم في عدد من المجالات إلى جانب (78) موضوعاً لا يزال قيد الدراسة.

وفصل التقرير جميع هذه القرارات والإنجازات جاء من أبرزها:
1 / مشروع نظام مكافحة جرائم المعلوماتية، والذي أقره المجلس بتاريخ 02/06/1427هـ.
2 / مشروع نظام التعاملات الإلكترونية، والذي أقره المجلس بتاريخ 21/05/1427هـ.
3 / الدعاية والإعلان على سيارات الأجرة العامة و الإعلان على المركبات الأخرى، والذي أقره المجلس بتاريخ 30/10/1427هـ.
4 / مشروع إجراءات عقد الاتفاقات الدولية، والذي أقره المجلس بتاريخ 15/05/1427هـ.
5 / مشروع اللائحة الأساسية لمراكز التنمية الاجتماعية المقترح بدلاً من اللائحة المعمول بها, والذي أقره المجلس بتاريخ 03/05/1427هـ.
6 / مشروع نظام الجمعيات والمؤسسات الأهلية، والذي أقره المجلس بتاريخ 27/02/1427هـ.
7 / مشروع نظام ممارسة أعمال المكاتب العقارية والضوابط المتعلقة بطرح المساهمات العقارية، والذي أقره المجلس بتاريخ 03/09/1427هـ.
8/ مقترح مقدم من أعضاء المجلس بشأن دعم الدولة لطلاب الجامعات والكليات والمعاهد الأهلية, والذي أقره المجلس بتاريخ 21/11/1427هـ.
9/ مشروع نظام المعلومات الائتمانية، والذي أقره المجلس بتاريخ 01/01/1427هـ.
10/ دراسة السوق المالية وآفاق النمو الاقتصادي لها، والذي أقره المجلس بتاريخ15/05/1427هـ. 11/الإجراءات المتعلقة بقضايا الأحداث والفتيات عند الحاجة لإيقافهم في مناطق ليس فيها دور ملاحظة، والذي أقره المجلس بتاريخ 01/06/1427هـ.
12/ مشروع نظام الإقامة، والذي أقره المجلس بتاريخ 02/08/1427هـ.
13/ مشروع نظام التأديب العسكري، والذي أقره المجلس بتاريخ 10/04/1427هـ.
14/ عقوبة التشهير بالمخالفين لنظام الإقامة من المواطنين والوافدين والمنشآت، والذي أقره المجلس بتاريخ 10/04/1427هـ.
15/ مشروع تنظيم خدمات المعتمرين ولائحته التنفيذية، والذي أقره المجلس بتاريخ 22/05/1427هـ.
16/ إعادة مشروع نظام مزاولة نقل النقود والمعادن الثمينة والمستندات ذات القيمة، والذي أقره المجلس بتاريخ10/04/1427هـ.
17/ اقتراح سمو وزير الداخلية منحه صلاحية تفويض من يراه في ما يخص منح الجنسية السعودية للمرأة المتزوجة من سعودي، والذي أقره المجلس بتاريخ 09/05/1427هـ18/ مشروع الخطة الوطنية للاتصالات و تقنية المعلومات، والذي أقره المجلس بتاريخ 18/11/1427هـ.
19/ مشروع ضوابط جمع التبرعات للوجوه الخيرية في الداخل، والذي أقره المجلس بتاريخ 03/05/1427هـ.
20/ مشروع اللائحة التنظيمية لتأشيرات الأعمال الموقتة والموسمية، والذي أقره المجلس بتاريخ 21/11/1427هـ.
22/ تعديل نظام حماية المرافق العامة, والذي أقره المجلس بتاريخ 15/11/1427هـ.
23/ مقترح عضو المجلس سعادة اللواء(م ) إبراهيم بن علي الميمان حول السماح لموظفي الدولة من المرتبة الأولى وحتى المرتبة الثانية بمزاولة الأعمال المهنية والتجارية المحظورة عليهم بموجب المادة ( 13) من نظام الخدمة المدنية ولوائحه, والذي أقره المجلس بتاريخ 22/10/1427هـ.

أما أبرز الموضوعات التي لا زالت قيد الدراسة والبالغة حوالى (78) موضوعاً، ومن المنتظر أن يدرسها المجلس ويناقشها في جلساته المقبلة، وبعد أن انتهت لجان المجلس المتخصصة من دراستها وقدمتها للأمانة العامة لمجلس الشورى لكي يتم إدراجها ضمن جدول أعمالها في الجلسات المقبلة فهي:

1 / مشروع نظام الرسوم البلدية.
2 / مشروع اللائحة التنظيمية لمراكز التأهيل الأهلية للمعوقين..
3 / مشروع نظام الغرف التجارية والصناعية.
4 / مشروع نظام المقيمين المعتمدين.
5 / مشروع نظام المجلس الأعلى للتعليم والجامعات.
6 / مشروع نظام أخلاقيات البحث على المخلوقات الحية.7 / مشروع لائحة تتعلق بمن يستعان بهم في أعمال الدفاع المدني.
8 / مشروع اللائحة التنظيمية للجنة الوطنية لسلامة المرور ، واقتراح إنشاء جمعية للسلامة.
9 / تنظيم الفحص الدوري الشامل للمركبات.
10 / طلب استثناء العاملة التي تستقدم لخدمة الحرمين الشريفين في موسمي الحج والعمرة.
11 / اقتراح تعديل المادة الرابعة من تنظيم معاملة القادمين بتأشيرات دخول للحج أو العمرة وغيرها.
12 / مشروع نظام البنك الزراعي العربي السعودي.
13 / الإستراتيجية الوطنية لمكافحة المخدرات والمؤثرات العقلية.
14 / ضرورة إيجاد الحلول العملية السريعة لظاهرة ارتفاع معدلات الإصابات والوفيات نتيجة حوادث السيارات بما في ذلك إنشاء شركة مساهمة للفحص الدوري للمركبات.
15 / نظام مكافحة الغش التجاري.
16 /ظاهرة الاستيلاء على الأراضي الحكومية، ومشروع لائحة مراقبة الأراضي الحكومية وإزالة التعديات.
17 / طلب وزارة الداخلية منحها صلاحية البت في حالات تملك غير السعوديين للعقار بدون موافقة مسبقة.
18 / الاتفاقيات الدولية لقمع الهجمات الإرهابية بالقنابل.
19 / الاتفاقية الدولية لقمع تمويل الإرهاب.
20 / اقتراح إضافة نص إلى نظام الدفاتر التجارية.
21 / تحديد الحالات التي ينطبق عليها قرار مجلس الوزراء رقم(758)وتاريخ 12/6/1396هـ القاضي بالموافقة على عدم تحصيل الغرامة من تركة من ترتبت عليه إذا توفي قبل أدائها والحالات التي لا ينطبق عليها.
22 / تعديل البند ( ثانياً ) من اتفاق إنشاء لجنة مشتركة بين المملكة والجمهورية العربية السورية.
23 / اقتراح إضافة مواد إلى نظام هيئة السوق المالية تتعلق بعلاوة الإصدار.
24 / مشروع نظام إيرادات الدولة. وأوضح التقرير بالأرقام عدد الموضوعات التي أنجزتها لجان المجلس المتخصصة البالغ عددها (12) لجنة عقدت عددا من الاجتماعات.
وأوضح التقرير بالأرقام عدد الموضوعات التي أنجزتها لجان المجلس المتخصصة والموضوعات التي لا زالت قيد الدراسة حيث عقدت اللجان (216) اجتماعاً ودرست (200) موضوع أنجزت منها (124) فيما لا يزال 78 موضوعا قيد الدراسة وهي على النحو التالي:

1 / لجنة الشؤون الإسلامية والقضائية وحقوق الإنسان, وبلغ عدد اجتماعات هذه اللجنة (11) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (9) موضوعات أنجزت منها (4) ولا زال قيد الدراسة (5) موضوعات.

2 / لجنة الشؤون الاجتماعية والأسرة والشباب, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (19) اجتماعا, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (10) موضوعات أنجزت منها (7) موضوعات, و(3) موضوعات لا زالت قيد الدراسة.

3 /لجنة النقل والاتصالات وتقنية المعلومات, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (21) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (14) أنجزت منها (12) موضوعاً وموضوعان لا زالا قيد الدراسة.

4 / لجنة الشؤون الاقتصادية والطاقة, وبغل عدد اجتماعات اللجنة (21) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي تمت دراستها (25) حيث أنجزت منها (8) موضوعات ولا زال (17) موضوعاً قيد الدراسة.

5 / لجنة الشؤون الأمنية, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (22) اجتماعاً,و بلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (28) موضوعاً أنجزت منها (20) موضوعاً ولا زال قيد الدراسة (8) موضوعات.

6 / لجنة الإدارة والموارد البشرية والعرائض.وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (19) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (17) موضوعاً أنجزت منها (9) موضوعات ولا زال قيد الدراسة (8) موضوعات.

7 / لجنة الشؤون التعليمية والبحث العلمي, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (22) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (13) موضوعاً أنجزت منها (7) موضوعات ولا زال قيد الدراسة (6) موضوعات.

8 / لجنة الشؤون الثقافية والإعلامية, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (11) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (7) موضوعات أنجزتها اللجنة جميعها.

9 / لجنة الشؤون الخارجية, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (11) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (23) موضوعاً أنجزت منها (18) ولا زال قيد الدراسة (5) موضوعات.

10 / لجنة المياه والمرافق والخدمات العامة, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (15) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (21) أنجزت منها (14) ولا زال قيد الدراسة (7) موضوعات.

11 / لجنة الشؤون المالية, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (27) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (24) موضوعاً أنجزت منها (12) موضوعاً ولا زال قيد الدراسة (12) موضوعاً.

12 / لجنة الشؤون الصحية والبيئة, وبلغ عدد اجتماعات اللجنة (17) اجتماعاً, وبلغ عدد الموضوعات التي درستها اللجنة (11) موضوعاً أنجزت منها (6) موضوعات ولا زال قيد الدراسة (5) موضوعات.

واستقبل مجلس الشورى خلال السنة الثانية من دورته الرابعة عددا من رؤساء الدول الشقيقة والصديقة الذين قاموا بزيارة إلى المملكة العربية السعودية وهم :
1 / رئيس جمهورية الصين الشعبية هو جينتاو في 25\3\1427هـ .
2 / رئيس جمهورية اليونان كارلوس بابوليساس في 2\4\1427هـ .
3 / رئيس جمهورية جنوب أفريقيا تابو مبيلكي خلال الفترة من 23الى 24\2\1428هـ .
4 / رئيس جمهورية كوريا الجنوبية رور هو هيون خلال الفترة من 5 الى 7\3\1428هـ .

واستضاف المجلس عددا من الأمراء والوزراء والمسؤولين الحكوميين لمناقشة المشاريع والتقارير ذات الاختصاص وهم:
1 / الأمير سلمان بن عبد العزيز أمير منطقة الرياض ورئيس مجلس إدارة دارة الملك عبد العزيز والمشرف العام على مكتبة الملك فهد الوطنية وذلك في 3\4\1427هـ .
2 / وزير الصحة الدكتور حمد المانع وذلك في 16\4\1427هـ .
3 / محافظ الهيئة العامة للاستثمار الأستاذ عمرو الدباغ وذلك في 15\5\1427هـ .
4 / رئيس هيئة حقوق الإنسان في المملكة العربية السعودية الأستاذ تركي بن خالد السديري وذلك في 6\11\1427هـ .
5 / وزير المياه والكهرباء المهندس عبد الله الحصين وذلك في 12\11\1427هـ .
6 / وزير الاتصالات وتقنية المعلومات المهندس محمد بن جميل وذلك في 9\1\1428هـ .
7 / وزير التعليم العالي الدكتور خالد العنقري وذلك في 16\1\1428هـ .
8 / وزير التجارة والصناعة الدكتور هاشم يماني وذلك في 14\2\1428هـ .
9 / وزير الزراعة فهد بالغنيم وذلك في 28\2\1428هـ .