الابتعاد عن الشرق الأوسط أسهل في القول من الفعل. إذا استمرت إيران في تطوير سلاح نووي، قد يؤدي ذلك إلى سباق تسلح أو ضربة إسرائيلية استباقية ربما تجر أميركا إلى حرب أخرى في الشرق الأوسط.

إيلاف من بيروت: أبرزت النهاية المخزية للحرب الأميركية في أفغانستان التعقيد والتقلب في الشرق الأوسط الكبير. قد يحاول الأميركيون مواساة أنفسهم بأنهم أخيرًا يمكنهم إدارة ظهورهم لهذه المنطقة المضطربة لأن الولايات المتحدة الآن مكتفية ذاتيًا من الطاقة وبالتالي أقل اعتمادًا على نفط الشرق الأوسط.

يقول الدبلوماسي الأميركي المخضرم مارتن إنديك في موقع "فورين أفيرز" أن الابتعاد عن الشرق الأوسط الكبير أسهل في القول من الفعل. إذا استمرت إيران في تطوير سلاح نووي، فقد يؤدي ذلك إلى سباق تسلح أو ضربة إسرائيلية استباقية من شأنها أن تجر الولايات المتحدة إلى حرب أخرى في الشرق الأوسط. لا تزال المنطقة مهمة بسبب مركزيتها الجيوستراتيجية، ووقوعها على مفترق طرق أوروبا وآسيا. يعتمد حلفاء إسرائيل وواشنطن العرب على الولايات المتحدة في أمنهم. تظل الدول الفاشلة مثل سوريا واليمن أرضًا خصبة محتملة لإرهابيين يمكنهم ضرب الولايات المتحدة وحلفائها. وعلى الرغم من أن الولايات المتحدة لم تعد تعتمد على التدفق الحر للنفط من الخليج، فإن الانقطاع المطول هناك قد يؤدي إلى تدهور الاقتصاد العالمي.

النظام لا السلام

من أهم الدروس المستفادة من حقبة كيسنجر أن التوازن في ميزان القوى الإقليمي غير كافٍ للحفاظ على نظام مستقر. لإضفاء الشرعية على هذا النظام، تحتاج واشنطن إلى إيجاد طرق لتشجيع حلفائها وشركائها على معالجة ما تعانيه المنطقة من مشكلات. على الرغم من أن على صانعي السياسات أن يكونوا حذرين في جهودهم لصنع السلام، وإعطاء الأولوية للاستقرار على صفقات نهاية الصراع، ينبغي عليهم أيضًا تجنب التقليل من شأن ذلك، لأن ذلك يمكن أن يزعزع استقرار النظام أيضًا. بينما لا توجد رغبة كبيرة في واشنطن لمعالجة الصراع الإسرائيلي الفلسطيني، يجب على إدارة بايدن أن تقاوم إغراء إهمال القضية. وكما تعلم كيسنجر بالطريقة الصعبة، يمكن الصراعات التي تبدو كامنة أن تندلع إلى أزمات كاملة في لحظات غير متوقعة.

بحسب إنديك، كان النظام، وليس السلام، هو ما سعى كيسنجر إلى تحقيقه، لأنه كان يعتقد أن السلام ليس هدفًا يمكن تحقيقه ولا حتى هدفًا مرغوبًا في الشرق الأوسط. من وجهة نظر كيسنجر، يتطلب الحفاظ على النظام في الشرق الأوسط الحفاظ على توازن قوى مستقر. في أطروحته للدكتوراه، التي نُشرت لاحقًا في عام 1957 بعنوان A World Restored أي "عالم يعاد بناؤه"، أوضح كيسنجر كيف أنتج الدبلوماسي النمساوي كليمنس فون مترنيخ ورجل الدولة الأنكلو-إيرلندي اللورد كاسلريه 100 عام من الاستقرار النسبي في أوروبا من خلال الاعتناء ببراعة بتوازن القوى و يتلاعب بمهارة أولئك الذين حاولوا تعطيله.

سعى كيسنجر إلى تكرار هذا النهج في الشرق الأوسط عندما سنحت له الفرصة. لكنه فهم أن التوازن في ميزان القوى لم يكن كافيًا. لكي يكون النظام مستدامًا، يجب أن يكون أيضًا شرعيًا، مما يعني أن جميع القوى الكبرى داخل النظام يجب أن تلتزم بمجموعة من القواعد المقبولة عمومًا. لن يتم احترام هذه القواعد إلا إذا وفرت إحساسًا كافيًا بالعدالة لعدد كافٍ من الدول. وكتب أن ذلك لا يتطلب إرضاء جميع المظالم، "مجرد غياب المظالم التي من شأنها أن تحفز على محاولة قلب النظام". جادل كيسنجر بأن النظام الشرعي لا يقضي على الصراع، لكنه حد من نطاقه.

جاء هذا الاستنتاج أيضًا مما لاحظه خلال الحرب العالمية الثانية، عندما أدت المثالية الويلسونية التي سعت إلى السلام لإنهاء جميع الحروب بدلًا من ذلك إلى الاسترضاء وغزو هتلر لأوروبا. كما لاحظ كيسنجر في مذكراته، "بالنسبة لمعظم الناس في معظم فترات التاريخ، كان السلام حالة محفوفة بالمخاطر ولم يكن الاختفاء الألفي لكل التوترات". بالتالي، في جهوده الدبلوماسية في الشرق الأوسط، كان كيسنجر يتجنب السعي وراء معاهدات السلام، بل سعى إلى اتفاقات تمنح الأطراف مصلحةً في الحفاظ على النظام الحالي. كما قال لي بعد عقود: "لم أفكر أبدًا أنه يمكن أن تكون هناك لحظة مصالحة عالمية"، وفقًا لإنديك.

استبعاد السلام الدائم

كانت عملية السلام في رأي كيسنجر مصممة لكسب الوقت بدلًا من تحقيق السلام فعليًا: حان الوقت لإسرائيل لبناء قدراتها وتقليل عزلتها، وحان الوقت للعرب ليتعبوا من الصراع وليعترفوا بمزايا العمل مع جار إسرائيلي قوي. في غضون ذلك، كان يسعى لتحقيق السلام في الشرق الأوسط بحذر وشك وتدرج، ولهذا أطلق عليه "دبلوماسية الخطوة خطوة".

نهج كيسنجر في الشرق الأوسط وثيق الصلة بما يحصل في الوقت الحاضر. تنسحب الولايات المتحدة من المنطقة في موازاة واضحة لانسحاب الولايات المتحدة من جنوب شرق آسيا في زمن كيسنجر. في ذلك الوقت، كما هو الحال الآن، أدت تداعيات حرب فاشلة وطويلة الأمد إلى وجود قيود صارمة على قدرة واشنطن على نشر القوة في الشرق الأوسط. مع ذلك، كان كيسنجر يعلم أن التوازن المستقر يعتمد على دعم الولايات المتحدة لدبلوماسيتها بالتهديد الحقيقي بالقيام بعمل عسكري. قام بتدوير الزوايا بالاعتماد على شركاء أميركا الإقليميين.

يكتب إنديك: "على سبيل المثال، في سبتمبر 1970، سعت منظمة التحرير الفلسطينية لإطاحة الملك حسين في الأردن، ودعمت ثلاثة ألوية دبابات سورية مدعومة من الاتحاد السوفياتي هذه المحاولة باحتلال إربد شمال الأردن. خوفًا من تقدمهم في عمان، دعا حسين واشنطن للتدخل. مع ذلك، لا يمكن الولايات المتحدة أن تفعل ذلك بسرعة وتخاطر بالتعثر هناك إذا فعلت ذلك. لجأ كيسنجر إلى إسرائيل لردع السوريين. أمرت رئيسة الوزراء غولدا مائير جيشها بالتعبئة في الجولان وعلى الحدود الأردنية المتاخمة لإربد. لردع السوفيات، نشر كيسنجر مجموعتين من حاملات الطائرات الأميركية قبالة الساحل اللبناني وأمر مجموعة ثالثة بالدخول إلى المتوسط. وبتشجيع من الدعمين الإسرائيلي والأميركي، ألحق الجيش الأردني خسائر فادحة بالدبابات السورية، فانسحب السوريون وانتهت الأزمة من دون وجود جندي أميركي واحد في الميدان".

كما استغل كيسنجر دعم الحلفاء الإقليميين في التعامل مع الزعيم المصري جمال عبد الناصر. في عام 1969، كان عبد الناصر يسعى إلى تعطيل نظام الشرق الأوسط الحالي بالطريقة التي تحدى بها نابليون بونابارت النظام الأوروبي في بداية القرن التاسع عشر. في تعامله مع مناورة عبد الناصر المدعومة من الاتحاد السوفياتي، تجنب كيسنجر تغيير النظام، بل سعى إلى احتوائه بتعزيز توازن القوى لصالح المدافعين الإقليميين عن الوضع الراهن: إسرائيل في قلب الشرق الأوسط وإيران والمملكة العربية السعودية في الخليج.

دبلوماسية وقوة

أدرك كيسنجر أن على واشنطن معالجة مطالبة الدول العربية بالعدالة في أعقاب حرب الأيام الستة، التي خسرت فيها أراضي مهمة لصالح إسرائيل. في الفترة التي سبقت هذا الصراع، اعتمد كيسنجر على تقييمات الاستخبارات الإسرائيلية والأميركية بأن مصر لن تخاطر بالحرب لأن إسرائيل المتفوقة عسكريًا، المدعومة بأنظمة الأسلحة الأميركية المتطورة، ستهزمها بسرعة. قاد هذا التحليل كيسنجر إلى تجاهل خليفة عبد الناصر، أنور السادات، عندما حذر مرارًا وتكرارًا من أنه سيخوض الحرب إذا تم تجاهل تطلعات مصر لاستعادة الأراضي التي فقدتها. مع ذلك، في عام 1973، عندما غزت مصر شبه جزيرة سيناء وحاولت سوريا استعادة مرتفعات الجولان في أقدس يوم في التقويم اليهودي، كان هدف كيسنجر تعديل ترتيبات ما قبل الحرب بطريقة يرى اللاعبون الرئيسيون في الشرق الأوسط أنها أكثر عدلًا وإنصافًا. كما أراد أن يضع الولايات المتحدة في موقع المهيمن على القوى المتنافسة في المنطقة.

لدعم دبلوماسيته بالقوة، شجع كيسنجر الهجمات الإسرائيلية المضادة. عندما ساعد هذا الضغط العسكري في إقناع المصريين والسوفيات بقبول شروط وقف إطلاق النار، طالب إسرائيل بوقف هجومها. على وجه الخصوص، منع الجيش الإسرائيلي من تدمير الجيش المصري الثالث الذي حاصره في نهاية الحرب. ومكن ذلك السادات من الدخول في مفاوضات سلام مع نظامه مع محافظته على ماء الوجه. ثم انتهز كيسنجر لحظة مرنة لإطلاق عملية السلام، كما يقول إنديك.

اليوم، مرجح أن يستخدم كيسنجر مخططًا مشابهًا في التعامل مع إيران، فلا يدعو إلى إسقاط النظام، بل يسعى إلى إقناع إيران بالتخلي عن سعيها لتصدير ثورتها والعودة إلى سلوك الدولة. في غضون ذلك، على واشنطن أن تسعى إلى توازن جديد يتم فيه احتواء الدوافع الثورية الإيرانية وموازنتها من خلال تحالف من الدول السنية المتعاونة مع إسرائيل والولايات المتحدة. وبمجرد أن تقرر إيران اللعب وفقًا للقواعد، يعتقد كيسنجر أن الولايات المتحدة بحاجة إلى الموازنة، فمن وجهة نظر كيسنجر يتطلب الحفاظ على النظام في الشرق الأوسط الحفاظ على توازن قوى مستقر.

على عكس صانعي السياسة الأميركيين الذين جاءوا من بعده، كان كيسنجر مصممًا على تجنب التجاوزات في الشرق الأوسط. لكن كانت هناك عدة حالات أدى فيها حذره وشكه إلى عدم القدرة على الوصول إليه. هذا هو الخطر الذي يواجهه الرئيس جو بايدن أيضًا في الشرق الأوسط الآن بعد أن أنهى الحرب في أفغانستان.

تحذير من المستقبل

برأي إنديك، يمكن أخطاء كيسنجر وإنجازاته أن تقدم دروسًا قيمة للرئيس الأميركي جو بايدن في الشرق الأوسط بعد انسحاب الولايات المتحدة من أفغانستان. بينما يحول بايدن انتباهه إلى أولويات أكثر إلحاحًا في أماكن أخرى، يجب أن يكون هدف دبلوماسيته في الشرق الأوسط تشكيل نظام إقليمي تدعمه الولايات المتحدة لم تعد فيه واشنطن اللاعب المهيمن، مع أنها لا تزال الأوسع نفوذًا. في جوهره، سيحتاج هذا النظام إلى توازن قوى يتم الحفاظ عليه من خلال دعم الولايات المتحدة لحلفائها الإقليميين، أي إسرائيل والدول العربية السنية.

لكن سيحتاج بايدن أيضًا إلى العمل مع الجهات الفاعلة المستعدة للعب أدوار بناءة في استقرار نظام الشرق الأوسط. سيثير ذلك بعض الحلفاء الغريبين غير المريحين، حيث سيشمل ذلك التعاون مع عبد الفتاح السيسي المصري في غزة، مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين والرئيس التركي رجب طيب إردوغان في سوريا، مع ولي العهد السعودي محمد بن سلمان في الخليج، ومعهم كلهم لاحتواء طموحات إيران في الهيمنة ودفع برنامجها النووي.

لسنوات، حذر صناع السياسة الأميركيون من أن الوضع الراهن الإسرائيلي الفلسطيني غير مستدام - ومع ذلك يبدو أنه يحافظ على نفسه. حذر الخبراء من نقل السفارة الأميركية إلى القدس، لكن عندما فعل ترامب ذلك، لم يحدث شيء. يبدو الأمر كما لو كان سبعينيات القرن الماضي، عندما هدد السادات بالحرب لسنوات، ولم يحدث شيء - حتى حدث ذلك في يوم من الأيام. لتقليل احتمالية انفجار العنف، سيحتاج بايدن إلى تشجيع عملية سلام إسرائيلية فلسطينية تدريجية لإعادة بناء الثقة وتعزيز التعايش العملي، تمامًا كما فعل كيسنجر في جهوده لإخراج مصر من الصراع مع إسرائيل.


أعدت "إيلاف" هذا التقرير عن "فورين أفيرز".